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理論評(píng)述

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加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng) 為強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興提供有力的水安全保障

信息來(lái)源:求是 發(fā)布日期:2023-07-01

國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ),、引調(diào)排水工程為通道,、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段,,集水資源優(yōu)化配置,、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系,。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng),,建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌解決水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題,,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記多次研究國(guó)家水網(wǎng)重大工程,,強(qiáng)調(diào)水網(wǎng)建設(shè)起來(lái),,會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫(huà)卷,會(huì)載入千秋史冊(cè),。2023年5月25日,,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,,這是我國(guó)水利發(fā)展史上具有重要里程碑意義的大事,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》,,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái),加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng),,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的水安全保障。

一,、切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的使命感責(zé)任感

習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度,,親自擘畫(huà)、親自部署,、親自推動(dòng)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè),,多次深入國(guó)家水網(wǎng)工程實(shí)地考察,作出重要講話(huà)重要指示批示,。2021年5月14日,,總書(shū)記主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì),對(duì)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)作出系統(tǒng)部署,,強(qiáng)調(diào)要以全面提升水安全保障能力為目標(biāo),,加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈,,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。2022年4月26日,,總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議,,會(huì)議指出要加強(qiáng)水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把聯(lián)網(wǎng),、補(bǔ)網(wǎng),、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn),著力提升網(wǎng)絡(luò)效益,;再次明確要求加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈,。2022年10月16日,總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確要求,,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局,、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。水利部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,,切實(shí)增強(qiáng)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)的使命感和責(zé)任感,確保國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)始終沿著總書(shū)記指引的方向前進(jìn),。

加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,,要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去,,以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)。我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯,、北缺南豐,,水資源時(shí)空分布極不均衡,與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù),、人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不匹配的問(wèn)題突出,。水資源的承載空間影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間,必須適度超前開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置,,增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和供給能力,,促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源相均衡,為構(gòu)建新發(fā)展格局,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障,。

黨的十八大以來(lái),水利部門(mén)深入實(shí)施水生態(tài)保護(hù)治理,,推動(dòng)江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善,。圖為山西運(yùn)城鹽湖色彩斑斕的景觀(無(wú)人機(jī)照片)。

加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢國(guó)家安全屏障的必然要求,。習(xí)近平總書(shū)記指出,,水安全是生存的基礎(chǔ)性問(wèn)題,要高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn),,不能覺(jué)得水危機(jī)還很遙遠(yuǎn),。特定的地理和氣候條件決定了我國(guó)水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。隨著全球氣候變化影響加劇,,暴雨洪澇干旱等災(zāi)害突發(fā)性,、反常性、極端性,、不可預(yù)見(jiàn)性日益突出,突破歷史紀(jì)錄,、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的水旱災(zāi)害事件頻繁出現(xiàn),。比如,2021年鄭州“7·20”特大暴雨最大小時(shí)降雨量突破了我國(guó)大陸氣象觀測(cè)記錄歷史極值,;2021年至2022年冬春季節(jié),,珠江三角洲發(fā)生60多年來(lái)最嚴(yán)重的干旱;2022年珠江流域北江發(fā)生1915年以來(lái)最大洪水,;2022年長(zhǎng)江流域發(fā)生60多年來(lái)最嚴(yán)重的氣象水文干旱,。這就要求我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板,,充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢(shì)和綜合效益,,在更高水平上保障國(guó)家水安全,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康安全運(yùn)行,。

加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,。習(xí)近平總書(shū)記指出,水是生存之本,、文明之源,;必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,。黨的十八大以來(lái),,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,水利部門(mén)深入實(shí)施水生態(tài)保護(hù)治理,推動(dòng)江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善,。但仍有一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水超過(guò)水資源承載能力,,導(dǎo)致水質(zhì)污染、河道斷流,、濕地萎縮,、地下水超采等水生態(tài)問(wèn)題,河湖水域空間保護(hù),、生態(tài)流量保障,、水質(zhì)維護(hù)改善、生物多樣性保護(hù)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。水是維系生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性與控制性要素,。必須系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮水資源綜合效益,,既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求,,又實(shí)現(xiàn)“還水于河”,復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,。

二,、加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)總體布局

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,,用系統(tǒng)論的思想方法分析問(wèn)題,,處理好開(kāi)源和節(jié)流、存量和增量,、時(shí)間和空間的關(guān)系,,做到工程綜合效益最大化;要堅(jiān)持遵循規(guī)律,,研判把握水資源長(zhǎng)遠(yuǎn)供求趨勢(shì),、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征,,科學(xué)確定工程規(guī)模和總體布局,。總書(shū)記的重要論述為國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,。《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確要堅(jiān)持立足全局,、保障民生,,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,堅(jiān)持人水和諧,、綠色生態(tài),,堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、風(fēng)險(xiǎn)管控,,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、兩手發(fā)力,統(tǒng)籌存量和增量,,加強(qiáng)互聯(lián)互通,,到2025年,建設(shè)一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程,,國(guó)家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn),,省市縣水網(wǎng)有序?qū)嵤瑖?guó)家水安全保障能力明顯增強(qiáng),;到2035年,,基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局,國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成,,省市縣水網(wǎng)基本完善,,構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的決策部署,,立足流域整體和水資源空間均衡配置,結(jié)合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局,,加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備,、安全可靠,集約高效,、綠色智能,,循環(huán)通暢,、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng),,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、生態(tài)效益,、安全效益相統(tǒng)一。

著力構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)之“綱”,。以大江大河大湖自然水系,、重大引調(diào)水工程和骨干輸排水通道為“綱”,重點(diǎn)解決國(guó)家層面水資源空間分布不均問(wèn)題,,實(shí)現(xiàn)大尺度的空間均衡,。目前,南水北調(diào)東、中線一期工程累計(jì)調(diào)水量已超過(guò)630億立方米,,直接受益人口1.5億人,。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、淮河入海水道二期工程等一批具有戰(zhàn)略意義的國(guó)家水網(wǎng)骨干工程先后開(kāi)工,,引江濟(jì)淮一期工程,、鄂北水資源配置工程等重大引調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo),逐步構(gòu)建南北,、東西縱橫交錯(cuò)的骨干輸排水通道,。要繼續(xù)大力推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展,抓緊完成南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編,,加快中線引江補(bǔ)漢工程建設(shè),,實(shí)施中線防洪安全保障工程,積極推動(dòng)?xùn)|線二期工程立項(xiàng)建設(shè),,加強(qiáng)西線工程前期論證,。加快建設(shè)一批跨流域跨區(qū)域重大水資源配置工程,以及大江大河大湖防洪治理骨干工程,,加快實(shí)施重要江河堤防達(dá)標(biāo)提質(zhì)升級(jí)和河道綜合治理,,增強(qiáng)流域間、區(qū)域間水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力,,鞏固拓展重要江河洪水宣泄能力,。加強(qiáng)重要河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù),打造河湖綠色生態(tài)廊道,。

著力織密?chē)?guó)家水網(wǎng)之“目”,。以區(qū)域性河湖水系連通工程和供水渠道為“目”,重點(diǎn)解決區(qū)域性水資源空間分布不均問(wèn)題,。要加快國(guó)家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通,,推進(jìn)區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè),,持續(xù)推進(jìn)市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè),,因地制宜完善農(nóng)村供水工程網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,、農(nóng)村供水規(guī)?;ㄔO(shè)及小型工程規(guī)范化改造,提升水利基本公共服務(wù)水平,,逐步形成城鄉(xiāng)一體,、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格局。加強(qiáng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè),,圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),,以糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn),結(jié)合國(guó)家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程,,新建一批節(jié)水型,、生態(tài)型灌區(qū)。

著力打牢國(guó)家水網(wǎng)之“結(jié)”,。以具有控制性地位,、控制性功能的調(diào)蓄工程為“結(jié)”,這是水流集蓄,、中轉(zhuǎn),、再分配的樞紐,重點(diǎn)解決水資源時(shí)間分布不均問(wèn)題,。要加快推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè),,綜合考慮防洪、供水,、灌溉,、航運(yùn)、發(fā)電,、生態(tài)等綜合功能,,加強(qiáng)流域水工程的聯(lián)合調(diào)度,提升水資源調(diào)控能力,。實(shí)施一批重點(diǎn)水源工程,,充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力,增加水資源儲(chǔ)備能力和水流調(diào)控能力,,實(shí)現(xiàn)多源互補(bǔ),、多向調(diào)節(jié)。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū),、革命老區(qū),、民族地區(qū)和海島地區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中小型水源工程建設(shè),,增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力,。推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè),及時(shí)有效地發(fā)揮分蓄洪水作用,。

三,、加快完善國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)體系構(gòu)造

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,要加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng),,“十四五”時(shí)期以全面提升水安全保障能力為目標(biāo),以?xún)?yōu)化水資源配置體系,、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn),?!秶?guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災(zāi)體系,、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系,,要求進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力,、水資源優(yōu)化配置能力,、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。

北京南水北調(diào)配套工程大興支線機(jī)場(chǎng)連接線全長(zhǎng)14公里,,是南水北調(diào)中線進(jìn)京第二通道大興支線的組成部分,。工程采取地下曲線頂管等管道建設(shè)新技術(shù),將為北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)供水廠提供雙水源保障,。圖為2023年2月6日,,技術(shù)人員在檢查管道質(zhì)量。

完善水資源配置和供水保障體系,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,,形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展,,需要水資源的有力支撐,。我國(guó)水資源時(shí)空分布不均,人均水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,,汛期降水占全年60%至80%,,南北方差異明顯。未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,,水資源短缺問(wèn)題仍將十分突出,。要圍繞保障國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,、量水而行,、開(kāi)源節(jié)流并重,采取“控需,、增供”相結(jié)合的舉措,,在深度節(jié)水控水的前提下,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水資源配置工程和水源工程,,完善水資源配置格局,,推進(jìn)水資源互濟(jì)聯(lián)調(diào)。

完善流域防洪減災(zāi)體系,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,,提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力;高度重視全球氣候變化的復(fù)雜深刻影響,,從安全角度積極應(yīng)對(duì),,全面提高災(zāi)害防控水平,守護(hù)人民生命安全,。洪澇災(zāi)害一直是中華民族的心腹大患,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升,江河中下游平原,、三角洲等受洪澇災(zāi)害威脅仍較嚴(yán)重,,與洪澇災(zāi)害的斗爭(zhēng)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化流域防洪減災(zāi)體系布局,,綜合采取“擴(kuò)排,、增蓄、控險(xiǎn)”相結(jié)合的舉措,,構(gòu)建由水庫(kù),、河道及堤防、分蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化流域防洪工程體系,,科學(xué)提升防御工程標(biāo)準(zhǔn),,筑牢防御洪澇災(zāi)害防線,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),,追根溯源,、系統(tǒng)治療。近年來(lái),,通過(guò)實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動(dòng),,京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線通水,永定河連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全線通水,,滹沱河,、子牙河、大清河等一批斷流多年的河流實(shí)現(xiàn)全線通水,,白洋淀生態(tài)水位達(dá)標(biāo)率100%,,人民群眾享受到了綠水長(zhǎng)流、魚(yú)翔淺底的美好生態(tài)環(huán)境,。河湖生態(tài)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性,、累積性,維護(hù)河湖健康生命任重道遠(yuǎn),。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,,以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心,堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、綜合治理,、源頭治理,統(tǒng)籌流域上中下游,,兼顧地表地下,,因地制宜、綜合施策,,大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù),,加強(qiáng)地下水超采綜合治理,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)建設(shè),,加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,,維護(hù)河湖健康生命,實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用,。

四,、推動(dòng)國(guó)家水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,,遵循確有需要,、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則,,立足流域整體和水資源空間均衡配置,,科學(xué)推進(jìn)工程規(guī)劃建設(shè)。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng),,要全面貫徹落實(shí)總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路,,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,,統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家骨干網(wǎng)和省市縣水網(wǎng)建設(shè),,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,、高質(zhì)量,,全面提升水安全保障能力和水平,。

推進(jìn)安全發(fā)展。提升水安全保障標(biāo)準(zhǔn),,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)工程,,對(duì)已建工程進(jìn)行升級(jí)改造,提高水網(wǎng)整體安全性,。加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控,,以水資源、水生態(tài),、水環(huán)境,、水災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)查找,、研判,、預(yù)警、防范,、處置,、責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制,健全國(guó)家水網(wǎng)工程安全防護(hù)制度,,確保水網(wǎng)工程安全運(yùn)行,、運(yùn)行安全。加強(qiáng)水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,,發(fā)揮水網(wǎng)運(yùn)行整體效能,,增強(qiáng)系統(tǒng)安全韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,。將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè),、運(yùn)行,、管理全過(guò)程。強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,,堅(jiān)持以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),,加強(qiáng)水資源節(jié)約集約安全利用,合理控制水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度,,先節(jié)水后調(diào)水,、先治污后通水、先環(huán)保后用水,建設(shè)節(jié)水高效水網(wǎng)工程,。加強(qiáng)水網(wǎng)生態(tài)調(diào)度,,保障河湖生態(tài)流量,維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性,。

加快智能發(fā)展,。堅(jiān)持“需求牽引、應(yīng)用至上,、數(shù)字賦能,、提升能力”,,同步推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè),,打造全覆蓋、高精度,、多維度,、保安全的水網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化對(duì)物理水網(wǎng)全時(shí)空,、全過(guò)程,、全要素?cái)?shù)字化映射、智能化模擬,、前瞻性預(yù)演,,推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高分遙感,、人工智能等新技術(shù)新手段應(yīng)用,,實(shí)現(xiàn)國(guó)家水網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行管理的預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)演,、預(yù)案功能,提升水網(wǎng)工程建設(shè)運(yùn)行管理的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化能力和水平。

鄂北水資源配置工程是湖北省水利建設(shè)史上工程規(guī)模最大,、覆蓋面積最廣,、受益人口最多的重大民生工程。圖為2023年3月29日,,工程廣悟段(廣水至大悟)寶林渡槽進(jìn)行輸水作業(yè),。

統(tǒng)籌融合發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)和省級(jí)水網(wǎng)的銜接和互聯(lián)互通,,有序推進(jìn)省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合,,優(yōu)化市縣河湖水系布局,推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”,,提升城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平,,加強(qiáng)水網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電,、航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,,發(fā)揮水網(wǎng)整體效能和綜合效益。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,。創(chuàng)新水網(wǎng)建設(shè)管理體制,,探索投建運(yùn)營(yíng)一體化建設(shè)管理模式。深化水利投融資體制機(jī)制改革,,多渠道籌措建設(shè)資金,,充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,支持社會(huì)資本參與符合條件的水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),。建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行,、與水利投融資體制機(jī)制改革相適應(yīng)的水價(jià)形成機(jī)制。推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易,。積極開(kāi)展國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)重大問(wèn)題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),,推動(dòng)水網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行,、聯(lián)合調(diào)度等科技進(jìn)步,。

加強(qiáng)廉潔建設(shè)。緊盯水利工程招投標(biāo),、水利工程項(xiàng)目審查審批,、水利建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)特約廉潔監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,,做好項(xiàng)目建設(shè)參與方簽署廉潔協(xié)議工作,,加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)、水利資金管理使用,、水利建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,,確保國(guó)家水網(wǎng)工程建成精品工程、綠色工程,、安全工程,、廉潔工程。

國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)責(zé)任重大,、使命光榮,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)怨Τ刹槐卦谖业木窬辰绾凸Τ杀囟ㄓ形业臍v史擔(dān)當(dāng),,開(kāi)拓進(jìn)取,、苦干實(shí)干,加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn),。